在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，同一制造商的兩家代理商同時參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)，可能會引發(fā)關(guān)于投標(biāo)人數(shù)量判定的問題。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，投標(biāo)人數(shù)量判定需遵循以下原則：
- 投標(biāo)主體的獨(dú)立性：代理商作為獨(dú)立的法人實(shí)體，具有獨(dú)立的投標(biāo)資格。因此，即使兩家代理商代表同一制造商，只要其投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件要求，且各自具備獨(dú)立的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等資質(zhì)文件，均應(yīng)被視為獨(dú)立的投標(biāo)人。
- 制造商授權(quán)的影響：招標(biāo)文件中通常要求代理商提供制造商的授權(quán)書。如果兩家代理商均持有有效的制造商授權(quán)，且授權(quán)范圍無沖突，則不影響其投標(biāo)人身份的獨(dú)立性。但若授權(quán)存在排他性條款，可能需進(jìn)一步審查其合規(guī)性。
- 防止圍標(biāo)串標(biāo)：招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)需警惕兩家代理商可能存在圍標(biāo)、串通投標(biāo)的風(fēng)險。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在異常一致或價格操縱等跡象，應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條處理，認(rèn)定其投標(biāo)無效，并可能視為同一投標(biāo)人。
- 投標(biāo)人數(shù)量計算：在統(tǒng)計投標(biāo)人數(shù)量時，只要兩家代理商的投標(biāo)文件有效且獨(dú)立，應(yīng)計為兩個投標(biāo)人。這有助于促進(jìn)競爭，符合招標(biāo)的公平性原則。
綜上，判定投標(biāo)人數(shù)量時，應(yīng)以代理商的獨(dú)立性為基礎(chǔ)，同時結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定和法律法規(guī)，確保招標(biāo)過程的合法、公平和高效。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查，避免違規(guī)行為影響招標(biāo)結(jié)果。
